曹锦清:为何说今天的中央-地方体系依然保留了郡县制的灵魂?全文太长,链接如下
https://www.guancha.cn/CaoJinQing/2020_03_06_540150_s.shtml1、中国农业社会的国家治理体系可以简单概括为“郡县制+六部制”。
2、郡县制核心在于“中央集权+文官制度”。
(1)中央集权的原则导向功能——解决央地关系的价值取向问题。 大国的治理,注定和小国的治理很不相同。中国至少从西周分封诸侯开始,就一直有一个大致可谓‘中央与地方关系’的问题”。
(2)中央集权的政治功能——其根本在于保障国家的版图统一。
(3)文官制度——中央集权的手段和方式,中央派遣流动的不可世袭的官员到各地就职实现治理任务。
3、六部制,解决的是部门关系,是农业社会治理的分门别类的精细化。
4、“郡县国家”治理静态社会的成功的一面,但是在面对”流动社会”时,该如何进行创新是现代所要思考的问题。
疑惑:
A、为什么在边疆少数民族地区无法实现郡县制?
因为郡县制在汉族农业地区实行的社会条件,少数民族地区恰恰不具备。
B、现在舆论时常抱怨县委书记权力过大,不受约束。为何权力这么大呢?
历史原因是主要:因为体量较小,没有相互制约的设置。【现在是不是已经有所改善?】